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上海耀嵘 海口污泥处理项目“9.24”较大生产安全责任事故调查报告

添加时间:2021/07/21
 

上海耀嵘 海口污泥处理项目“9.24”较大出产安全职责事端查询陈述

2021-07-14  ·赵工

上海耀嵘环保科技有限公司 海口污泥处理试验项目“9.24”较大出产安全职责事端查询陈述

    2020年9月24日9时23分许,上海耀嵘环保科技有限公司在海口威立雅水务有限公司白沙门污水处理厂内的污泥处理试验项目产生闪爆事端,形成 3 人逝世、1 人细微伤,直接经济损失342.7万元。

事端产生后,根据《出产安全事端陈述和查询处理法令》等有关法律法规,市政府成立了由分担副市长担任组长,市应急办理局牵头、市国资委、市水务局、市公安局、市总工会、美兰区政府有关担任同志参加的上海耀嵘环保科技有限公司海口污泥处理试验项目“9.24”较大事端查询组(以下简称“事端查询组”),并约请专家参加事端查询作业。市纪委监委派员参加事端查询组。省安委办对此案挂牌督办并给予辅导。

事端查询组仔细贯彻执行省、市领导指示精神,坚持“科学谨慎、依法依规、脚踏实地、注重实效”的准则,通过重复现场勘验、查询取证、调阅资料、人员问询、专家证明等,查清完事端原因,确定完事端性质和职责,提出了对有关职责单位及职责人的处理主张。针对事端暴露出的问题,总结剖析完事端首要经验,提出了防备整改的办法主张。

一、基本状况

(一)事端相关单位状况

1.上海耀嵘环保科技有限公司(以下简称上海耀嵘公司),法定代表人许波,企业类型为职责有限公司,成立于2017年12月13日,一致社会信誉代码:91310115MA1H9KUGXG,注册地址:上海市虹口区中山北二路1515号E段8层809室,运营范围包含:环保科技、节能科技、水处理科技、工业固体废物无害化处理技能、工业废气处理技能、工业废水处理技能、工业废旧物资收回科技领域内的技能服务、技能开发、技能转让、技能咨询,污泥污水处理设备、环保设备的规划、研制、设备、维保、出售,城市生活废物服务,合同能源办理、环保设备运营办理机电设备建造工程施工、环保建造工程专业施工、修建装饰装饰建造工程规划与施工,碳制品、五金交电、锅材、建材、机电设备、电子产品、照明电器、化工原料及产品(除风险化学品、监控化学品、民用爆破物品、易制毒化学品)的出售, 从事货品及技能的进出口事务。

2.海口威立雅水务有限公司(以下简称威立雅公司),法定代表人孙传志,企业类型为有限职责公司(台港澳与境内合资),成立于2007年4月6日, 一致社会信誉代码:914601007987121617,注册地址:海口市海甸岛沿江二西路22号,运营范围包含:出产、运营自来水;出产、设备、运营修理供、排水管道;出产、运营供排水资料以及设备;自来水二次加压服务;各类市政共用工程的规划、施工事务;污水的处理服务;其他直接饮用水的出产和出售、中水事务;与自来水以及污水处理相关的对外出资(包含收买、吞并和合资等方法)事务。

(二)事端相关人员状况

1.许波,男,身份证号 2101XXXXXXXXXXX539,上海耀嵘环保科技有限公司法定代表人。

2.袁志文,男,身份证号4308XXXXXXXXXXX014,上海耀嵘环保科技有限公司海口污泥处理试验项目技能担任人。

3.田刚,男,身份证号1101XXXXXXXXXXX553,海口威立雅水务有限公司总司理,日常出产运营实践担任人。

4.钟华,男,5101XXXXXXXXXXX836,海口威立雅公司技能副总监。

5.黄健,男,身份证号4601XXXXXXXXXXX419,海口威立雅公司白沙门污水处理厂厂长。

6.赵春华,女,身份证号4324XXXXXXXXXXX328,海口威立雅公司副总司理,分担环保安全作业。

7.黄辉,男,4600XXXXXXXXXXX253,海口威立雅公司环保安全部司理。

(三)事端项目基本状况

2019年9月27日,上海耀嵘公司(甲方)、威立雅公司(丙方)和同济大学(乙方)三方签定为期一年的试验项目协议,在威立雅公司内(海口市美兰区海甸六西路12号)建造高效湿式氧化(HEWAO)污泥处理技能演示基地试验项目。三方约好,上海耀嵘公司(甲方)担任一切设备、设备的规划、制作和设备作业,制作和设备费用由甲方承当,设备一切权归属甲方;同济大学(乙方)对项目供给必要的技能咨询和技能支持。威立雅公司(丙方)免费供给研讨场所、必要的水电配套;试验项目由上海耀嵘公司(甲方)专职团队担任进行,承当项目相关的环保和安全职责,恪守威立雅公司(丙方)的各项规章准则并承受相关的安全教育。该试验项目正常运转周期暂定1年。

该试验项目由上海耀嵘公司自行规划,其并不具有石油化工专业规划资质,规划图纸和工艺技能安全性未经任何第三方安排评定评价。该项目在威立雅公司污水处理厂区东北侧,坐落杂物库房北面到北控水务集团(海南)有限公司海口白沙门污水处理厂(二期)围墙处,建造面积约425m2(50m×8.5m)的细长地块,距威立雅公司白沙门污水处理厂(一期)内污泥消化池、甲醇站两个防爆区100m以上,与污水处理厂出产设备超越50m。

试验项目首要设备设备有氧化液中心罐、浓缩污泥储罐(即事端污泥暂存罐)、尾气喷淋塔、污泥浓缩机、压滤机房、蓄热式尾气炉、PLC中控室、空压机、HEWAO主反响体系等,与事端有关的污泥暂存罐罐体为常压玻璃钢容器罐(纤维强化塑料原料、Φ3200mm)。罐体与大气相通,规划要求每天选用压缩空气对污泥进行充沛曝气去除甲烷、硫化氢、氨、氮氧化物等易燃易爆和恶臭有毒气体。项目设备于2020年1月底出场,因新冠肺炎疫情原因耽误,5月份才开端拼装,6-7月份进行试验设备单机调试。8-9月份进泥调试过数次,每次调试运转时刻大约为2-3小时,其它时刻设备一向处于长时间停机状况。为保护保养设备,上海耀嵘公司安排了检修作业。触及事端的检修由上海耀嵘公司指使子公司江苏耀嵘公司工程部司理丁国新安排施行,并安排上海耀嵘公司设备运转操作工黄武志、游永芳(女)、江苏耀嵘公司设备运转操作工邱贤彬、钱国富参加检修作业。

(四)事端死伤者状况

1.黄武志 ,男,湖南人,身份证号4308XXXXXXXXXXX012,

上海耀嵘环保科技有限公司员工,事端死者。

2.丁国新,男,江苏人,身份证号3204XXXXXXXXXXX812,江苏耀嵘环境科技有限公司员工,事端死者。

3.钱国富(男,江苏人,身份证3204XXXXXXXXXXX017,江苏耀嵘环境科技有限公司员工,事端死者。

4.邱贤彬,男,湖南人,身份证号4324XXXXXXXXXXX352,江苏耀嵘环境科技有限公司员工,细微伤。

二、事端产生通过及应急救援状况

(一)事端产生通过

 2020年9月24日上午,上海耀嵘公司安排丁国新担任该试验项目污泥暂存罐检修作业,丁国新安排黄武志、游永芳(女)、邱贤彬、钱国富展开检修作业。

24日7:29分左右,丁国新等人带着电焊机电缆线到污泥暂存罐底座邻近,对管件进行切开与焊接作业。9:12分左右,丁国新、钱国富别离爬上库房房顶斜面渠道和污泥暂存罐罐顶,9:19分左右,黄武志为传送一块铁片也爬上罐顶,邱贤彬坐在地上的椅子上。9:23 分许,丁国新爬在库房房顶斜面渠道延伸出的斜梯上,将弯头管件对准罐顶平面侧边Φ50mm 通气管口,一同在罐顶的钱国富、黄武志2人预备将弯头管件与通气管口进行焊接。在距通气管口处约7cm 的法兰镙丝上引弧瞬间,污泥暂存罐产生闪爆(事端产生时罐内污泥约占2/3容积,蒸发气体有氨、硫化氢、甲烷等易燃易爆混合气体),罐体遭到气体焚烧爆破的冲击力,向上腾空后掉落。

爆破形成在罐顶邻近的丁国新、钱国富、黄武志 3 人从高处掉落,碰击周边物体后逝世。在地上的邱贤彬因罐体爆破反冲喷出的污泥推倒滑出约2m,手部细微擦伤。在操控室内的游永芳未遭到损伤。

(二)事端应急救援状况

    9月24日9时34分许接到报警后,市消防救援支队指挥中心当即调派海甸消防站2辆消防车、9名消防员和公民大街专职站2辆消防车、5名专职队员赶赴现场处置。市公安局敏捷调派交警、派出所等多警种共25名警力、6辆警车赴现场展开应急救援和事端查询处理作业,一同市120急救中心当即调派2辆救护车、6名医护人员赶往现场抢救展开医疗救援作业,将1名细微伤员送海口市公民医院医治。

省委常委、海口市委书记何忠友,市委副书记、市长丁晖,副市长龙卫东榜首时刻赶赴现场,辅导处置救援和善后作业。市应急、消防救援、公安、水务、急救等部分均及时赶到现场进行救援处置。市应急办理局托付海南佑源检测科技有限公司对现场环境采样检测,所检测项目均未超支,事端对周边环境未形成影响。一同,当天及时发布新闻通稿,回应社会重视。事端产生后,上海耀嵘公司和威立雅公司担任人活跃协作事端查询和善后,死者善后事宜已处理完毕。

三、事端原因和性质

(一)事端原因

市公安局查询确定,现场勘查未见人为成心损坏痕迹,现场供给样本未检出惯例炸药成分,现场视频未见异常。扫除人为成心引发的刑事案件。

1.事端直接原因

上海耀嵘公司员工在污泥暂存罐检修作业过程中,违规高处作业、动火(电焊)作业致罐内的可燃气体遇电焊引弧的明火和热能产生闪爆,导致事端产生。

2、事端直接原因

2.1 项目存在规划缺点。上海耀嵘公司未依照《工业企业总平面规划标准》《石油化工企业规划防火标准》等标准进行规划。项目用地狭小,导致工艺设备平面布局受限。污泥暂存罐体没有规划泄压、防爆设备,没有规划可燃气体浓度监测、报警与应急防护联动设备,给事端产生埋下风险。

2.2 上海耀嵘公司安全出产主体职责执行不到位,办理运维不妥。一是检修焊接作业未经动火批阅,私行安排;二是检修焊接作业前未采纳安全有用防护办法,未进行安全查看检测,未扫除可燃气体风险就进行焊接作业,形成可燃气体遇明火产生闪爆;三是未健全安全办理安排安排,未对从业人员进行专门的安全出产教育和训练,导致作业人员不清楚检修作业的风险风险,安全出产知道淡漠,高空作业、动火焊接作业未持证上岗,不恪守作业标准引发事端。

2.3 威立雅公司对厂区内上海耀嵘公司污泥处理试验项目,在安全出产作业方面缺少一致和谐办理。一是未向有关部分报备,导致项目没有归入有关部分的监管;二是未安排查看该项意图工艺技能安全性,导致项目没有采纳可燃气体相关的防火防爆办法;三是安全出产办理不到位,未对厂区内的试验项目进行安全查看。

(二)事端性质

事端查询组确定,上海耀嵘环保科技有限公司海口污泥处理试验项目“9.24”闪爆事端是一同违规动火作业引起的较大出产安全职责事端。

四、对事端有关职责单位和职责人员的处理主张

(一)上海耀嵘公司的问题及处理主张

1.对该试验项意图安全性不把握,对污泥暂存罐产生有毒有害气体的风险性知道缺少,企业担任人、技能担任人(规划人员)不具有相应的风险化学品方面安全出产常识。项目选用新工艺、新技能,对其安全技能特性不了解,未采纳有用防护办法,未对从业人员进行专门的安全出产教育和训练。

2.该项目没有石油化工专业规划资质的单位规划,规划人员也不具有石油化工从业阅历,平面布局不合理,设备、储罐安全间隔缺少,操作工房安置在储罐设备区,含有易燃易爆物料的储罐、设备区的电气设备、开关插座不防爆,没有易燃易爆有毒气体的检测仪表和报警设备、安全泄压和防护设备等。

3.动火作业没有恪守相关法规标准要求,做到先检测,再作业,未严厉实施动火票办理,导致动火作业时罐顶通气管口可燃气体浓度超支。

上海耀嵘公司对此次事端的产生负有直接职责,根据《中华公民共和国安全出产法》榜首百零九条第(二)项之规定:产生较大事端的,处五十万以上一百万元以下的罚款。鉴于该公司在事端产生后活跃协作事端查询和处理善后,主张市归纳行政执法局对其依法予以处分。

(二)海口威立雅水务有限公司的问题及处理主张

1.对厂区内上海耀嵘公司污泥处理试验项目,在安全出产作业方面缺少一致和谐办理。未向有关部分报备,导致项目没有归入有关部分的监管方案。

2.未安排查看该项意图工艺技能安全性,导致项目没有采纳可燃气体相关的防火防爆办法。

3.安全出产办理不到位,未对厂区内的试验项目进行安全查看。

海口威立雅公司对此次事端的产生负有直接职责,根据《中华公民共和国安全出产法》榜首百零九条第(二)项之规定:产生较大事端的,处五十万以上一百万元以下的罚款。鉴于该公司在事端产生后活跃协作事端查询和处理善后,主张市归纳行政执法局对其依法予以处分。

(三)事端职责人的问题及处理主张

  1.丁国新,江苏耀嵘公司(系上海耀嵘公司子公司)工程部司理,该试验项目详细担任人。安全知道淡漠,未恪守安全出产规章准则和操作规程,动火作业未办理批阅手续,安排没有特种作业证人员进行高空焊接作业,形成3人逝世的严重后果。根据《中华公民共和国安全出产法》第九十三条,涉嫌构成犯罪,鉴于其现已逝世,主张不再追查。

2.许波,上海耀嵘公司法定代表人。对前述公司违法行为承当首要职责。根据《中华公民共和国安全出产法》第九十二条第二款之规定,主张由市归纳行政执法局给予处上一年年收入百分之四十的罚款。

3.袁志文,上海耀嵘公司股东,该试验项目技能团队担任人,对项目规划缺点承当首要职责。根据《安全出产法》第三十条、第九十三条及该公司内部规章,主张该公司给予暂停资历或撤职处分。

 4.田刚,海口威立雅水务有限公司总司理。对前述公司违法行为承当首要职责,根据《中华公民共和国安全出产法》第九十二条第二款之规定,主张由市归纳行政执法局给予处上一年年收入百分之四十的罚款。

5、钟华,威立雅公司技能副总监。受公司总司理指使担任本项目技能安全作业,但安全查看不到位。主张海口威立雅公司按本公司相关规定处理。

6、黄健,威立雅公司白沙门污水处理厂厂长。受公司总司理指使担任本项目安全办理作业,但查看不到位。主张海口威立雅公司按本公司相关规定处理。

7、赵春华,威立雅公司副总司理,分担公司环保安全办理作业。未仔细实行安全出产办理人职责,对项意图安全查看不到位,主张海口威立雅公司按本公司相关规定处理。

8、黄辉,威立雅公司环保安全部司理。未仔细实行安全出产办理人员职责,对项意图安全查看不到位,主张海口威立雅水务有限公司按本公司相关规定处理。

(四)相关职责单位处理主张

1.海口威立雅公司执行安全出产主体职责不到位,安全风险排查办理不到位,主张海口水务集团对该公司法定代表人孙传志按相关规定处理。

2.海口水务集团有限公司作为威立雅公司的国有控股公司,查看督促威立雅公司执行安全出产主体职责不到位,对威立雅公司协作试验项意图安全查看不到位。主张由市国资委对该公司法定代表人邓新兵和分担安全作业担任人张浩进行约谈。

3.海口市水务局作为威立雅公司的职业主管部分,查看督促威立雅公司执行安全出产职责不到位,未在查看中发现该试验项目。主张由该局向市政府作出书面反省。

五、事端首要经验

    (一)安全展开理念不牢,红线底线知道不强。企业安全出产主体职责不执行,安全出产办理方面违规问题杰出,没有守住安全红线底线。

(二)党中央清晰“管职业有必要管安全、管事务有必要管安全、管出产运营有必要管安全”,有关部分执行安全出产职责不到位,存在监管“脱节”现象。

六、事端防备和整改办法主张

为了深入汲取事端经验,触类旁通,亡羊补牢,有用防备和坚决遏止相似事端产生,提出如下主张办法:

(一)上海耀嵘公司要实在抓好污泥处理试验项目整改。一是托付专业的具有化工资质的规划院进行规划确诊;二是在污泥暂存罐罐顶加装气体浓度监测、报警与应急防护联动设备;三是拟定安全技能操作规程和维保检修作业安全操作规程;四是污泥暂存罐体加装设备泄压、防爆设备;五是加强试验项目安全办理。

(二)职业监管部分要触类旁通,加强排查整改相似安全风险。依照“管职业有必要管安全、管事务有必要管安全、管出产运营有必要管安全”要求,水务等政府有关职业监管部分要仔细执行各自的安全出产职责,深入展开安全出产三年专项整治举动,触类旁通排查触及污水处理等产生可燃气体的环保项目,对所统辖触及污水处理职业展开安全风险大排查整治,对不符合安全要求的责令整改或关停,根绝相似事端产生。

(三)强化企业主体职责执行。上海耀嵘公司和威立雅公司法定代表人、实践操控人要依法实行榜首职责人的安全出产职责,建立健全安全出产职责制,加强从业人员安全教育训练,拟定并严厉执行风险作业安全操作规程等各项规章准则,强化风险排查办理,严厉执行安全出产“三一同”准则,提高企业实质安全水平。

 

海口污泥处理试验项目“9.24”较大事端查询组

2020年11月26日

 
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